本文摘要：概要：（21世纪中国城市水管理）将帮助建设部积极开展中国可持续城市水管理项目，以及提升主要机构实行该项目的能力。本项目总的目标是要制定有关机构改革和实行水市场需求管理策略的有效地方法并展开样板实验，以便改良给排水方面的管理。 为了帮助策划该国家项目，本援助项目将反对河北省石家庄市各项试点活动，以确认最适合于中国市级城市实行的组织机构改革的方法。制定和实行机构改革以及修正水价结构的行动计划，以便在石家庄正式成立财政上几乎自律的供水和灌溉公司。

概要：（21世纪中国城市水管理）将帮助建设部积极开展中国可持续城市水管理项目，以及提升主要机构实行该项目的能力。本项目总的目标是要制定有关机构改革和实行水市场需求管理策略的有效地方法并展开样板实验，以便改良给排水方面的管理。

为了帮助策划该国家项目，本援助项目将反对河北省石家庄市各项试点活动，以确认最适合于中国市级城市实行的组织机构改革的方法。制定和实行机构改革以及修正水价结构的行动计划，以便在石家庄正式成立财政上几乎自律的供水和灌溉公司。最后，对培训和技术援助计划展开试验，其目的是推展试点活动的主要成果并在更好的城市积极开展此项目。

　　关键词：工程设施质量掌控决策　　1.前言　　1.1背景CPR/96/302（21世纪中国城市水管理）将帮助建设部积极开展中国可持续城市水管理项目，以及提升主要机构实行该项目的能力。本项目总的目标是要制定有关机构改革和实行水市场需求管理策略的有效地方法并展开样板实验，以便改良给排水方面的管理。为了帮助策划该国家项目，本援助项目将反对河北省石家庄市各项试点活动，以确认最适合于中国市级城市实行的组织机构改革的方法。

制定和实行机构改革以及修正水价结构的行动计划，以便在石家庄正式成立财政上几乎自律的供水和灌溉公司。最后，对培训和技术援助计划展开试验，其目的是推展试点活动的主要成果并在更好的城市积极开展此项目。　　该项目的经费为US$122.50万，由联合国开发署资助一部分，其余由AusAID和石家庄市承担。

执行机构是中国国际经济技术交流中心（CICETE）。由建设部（MOC）主持人项目的实行，石家庄市政府（MGS）负责管理试点工作的实行。　　1.2范围CH2MHILL的高级副总裁，Dr.GlenT.Daigger，Ph.D.，P.E.，DEE被推举为该项目的工程和质量管理策略专家，他的职责为：　　（1）讲解有关城市排水和供水的国际经验，以及管理、许可证、和合格证等方面的最佳实行和技术；　　（2）为创建国家技术支持系统获取信息和咨询，该系统负责管理给排水工程项目的评估和管理；　　（3）为城市污水处理工程的设计、施工、和运营获取质量管理和决策的方法和策略，特别是在是在技术标准、工艺自由选择、以及投标和招标方面；　　（4）编成有关适合于中国国情的污水处理技术和作法的综合性技术情报文件，主要目标是工艺和工程设施；　　（5）制订私有部门或其他牵涉到灌溉和供水服务的部门的策略；　　（6）参加1999年9月14～17日在北京开会的研讨会；　　（7）在1999年8月25日以前递交关于上述内容的专题报告；　　（8）打算研讨会的文件资料。　　该报告由工程和质量管理专家（Dr.GlenT.Daigger，Ph.D.，P.E.，DEE）审议。

这是遵照上述TOR中第7项要点递交的。其中阐述了TOR1～5要点。

该报告共计6个部分，第1部分是前言，以下5个部分阐述了TOR中前5项要点。　　2.有关城市排水和供水的管理，许可证和合格证　　2.1前言这部分阐述工程和质量管理策略专家TOR的第一个要点。讲解关于城市排水和供水的国际经验，有关管理、许可于是以、和合格证方面的最佳实行和技术状况。

对城区灌溉和供水行业派发许可证和展开管理一般来说使用（1）最佳简单方法和（2）性能标准方法，这两种方法都具备各自的优点和缺点，而且适合于特定场合。现将这两种方法不作如下阐释和较为。　　2.2最佳简单方法　　2.2.1对该方法的解释人类为之努力奋斗的事业，还包括给排水系统在内，是常常规范和继续执行最佳简单方法。

对待要建设的设施、施工方法、运行和维护方法都不作了详尽规定。它告诉他负责管理实行该系统的一方该做到些什么。严格遵守规定的程序是具有强制性的，实行该系统的人员完全不有可能按自己的观点行事。

其结果是与规定的标准非常完全一致。设计手册、规范、管理法规、以及标准规范中往往都规定有最佳简单方法。其中还包括必须使用的各类技术、建筑材料、施工方法、和操作程序等项目。

举例中还包括有配水和污水搜集系统的设计和施工规范，水处理和污水处理设施的设计标准、专业设计人员用的标准规范、以及修正在特定情况下必需原作的处置技术方式的法律。　　最佳实践中一般由专业的组织和政府机构原作。一组资深专业人员对该简单方法不作了十分详细阐释使预期的成果可被反复利用。对必须专业辨别或当地经验的领域也要加以解释。

　　2.2.2对方法的评估最佳简单方法所具备的利弊总结在表格2-1中。其优点是一致性、便于实行、以及增加了对经验丰富的专业人员的倚赖。缺点是成本增加了，杯葛变化，无法适应环境新的情况，以及性能劣。　　便于实行。

因为系统的性质和实行系统所需的步骤都是众所周知的，所以实行的条件也为人们所熟悉。　　增加对经验丰富的专业人员的倚赖。系统的许多细节都是规定了的，所以由经验丰富的专业人员来确认那些细节的必要性就大大减少了。从而可以由经验较较少的专业人员来实行竣工验收系统。

　　缺点　　减少了成本。标准方法中必定会加到一点儿保守性以适应环境有可能遇上的实际情况的变化幅度。在很多情况下，可以不必须那一点儿保守性，造成设施或解决方案比实际必须的还喜。

　　杯葛变化。严格执行最佳简单方法不会阻碍能产生低成本或高性能方案的创意。这是因为标准的不存在使革新无法在现实的情况下展开测试。

而且，有了标准不会减少对革新展开实验的动力。　　无法适应环境新形势。当娴熟的专业人员完全几乎倚赖标准解决方案时，他们就不掌控有适当的科学知识和经验，借以辨别最佳简单方法已仍然限于的新情况。

这样。当出现异常或新的情况经常出现时，原本继续执行的解决方案很有可能仍然限于，并实质上不起作用了。　　性能劣。规定的是这方法的运作而不是结果。

　　如果无法超过预期的性能，这就容许了系统继续执行人员改变方法来取得较好效果的积极性。系统继续执行人员指出他们已做到了所责成的一切，因而遵守了他们的职责。　　解释最佳简单方法的优缺点是为了使此方法能应用于特定情况。实质上，规定最佳简单方法是适当的，可以及时和有效地实行城市给排水系统。

要想要研发能解决问题每个问题的方案是不有可能的。在下列情况下使用最佳简单方法是适合的：-待要解决问题的问题是一目了然的，具备普遍经验来确保最佳简单方法的有效性和效果。　　必需迅速实行解决方案。

没时间来评估和自由选择大量最合适方案。　　为修改对一致性及系统运行和维护条件的监测所必须有连续性。　　与使用完全一致和便于实行的方法所节约的成本比起，激进方法所减少的成本是少量的。

　　2.3性能标准　　2.3.1对该方法的解释最佳简单方法规定的是负责管理系统实施一方的操作者拒绝，而性能标准规定的是必需超过的效果。实行一方可以从许多种自由选择方案中自由选择一种适合的解决方案，只要他们符合规定的性能标准。

使用这种方法的一个相比较是规定污水和自来水处置设施必需超过的入水水质。所自由选择的工艺过程必需与物理学、化学、和生物学定律给与的约束不互为对立。但是，在这种情况下，只要最后入水符合规定的标准，任何过程都可以被搭配。　　性能标准方法也可被用来解决问题城市给排水的问题。

这个方法在特例情况下是限于的：　　■减少系统成本的潜力相当大。在很多情况下，对特定的问题不作标准或独有的回应是很费钱的，现在有可以化很少的钱解决问题的替代方案。然而，现场经常出现的问题可要求（dictate）替代解决方案的适用性。

规定性能使之能全面调查研究各种替代解决方案，借此自由选择一个最不利于特定场合的解决方案。　　■运行和维护拒绝很高。如果解决问题特定问题的方案在机构上很可观，则最佳简单方法就奏效了。

在这种情况下，所拒绝解决问题的问题之后准备就绪了，但是只必须受限的正在展开的运行和维护，以便使解决方案之后运作。然而规定和继续执行运行和维护程序是很艰难的。在规定和辨别性能时，运营机构必需获取适当的运行和维护，以保证系统之后运营。

因此，获取适当的运行和维护手段以保证系统有效地运作的潜力是相当大的。　　■由于市场需求和期望值的转变，标准解决方案仍然限于了。　　2.4继续执行一旦规定了系统的条件（无论是最佳简单方法或性能拒绝），就必需规定确保一致性的方法。

这就拒绝展开监测。现有以下两种监测方法：　　（1）外部监测　　（2）自我监测外部监测是由解决问题环境问题的执行机构以外的的组织来展开。一般是政府部门的管理机构，但也可以是非政府机构，如发照部门。

关于最佳简单的解决方案，执行机构要展开检查以确认否已实施了最佳简单方法。关于根据性能的解决方案，执行机构应付系统的性能展开评估，以确认其否与性能拒绝吻合。　　关于自我监测方法，负责管理解决问题环境问题的部门也不应确认其性能，并向管理部门报告。

此方法既可应用于最佳简单解决方案，也可应用于性能标准解决方案。如应用于最佳简单解决方案，实行机构应付早已按规定实行最佳简单方法的系统展开较为，并证实其合乎最佳简单方法的条件。如应用于性能标准解决方案，实行机构不应确认系统的性能并作出报告。　　2.5分析大部分许可证、管理、和合格证系统都是既还包括有最佳简单法也还包括有性能标准法。

性能标准法对常规场合并不简单。忽略，待要创建的系统被规定在规范或规章中，而且意味着是按规定创建。对每种场合研发独有的解决方案成本是不低的，因为研发这种解决方案必须时间和费用。

因研发这独有的解决方案而减少的成本多达了该解决方案所节约的成本。凡是能在生产上应用于最佳简单法的范例是创建配水系统和污水搜集系统。

　　标准解决方案不限于或应用于此方案不会使成本过低时，该系统不应灵活性地研发独有的解决方案。例如，遇上不奇怪的土壤情况时，按现场具体情况研发一种创建配水和污水搜集系统的方法，基于其总成本的增加被指出是合理的。

按现场具体情况研发性能标准解决问题自来水和污水处理设施，基于其所能节约的成本也可被指出是合理的。　　较好的许可证、管理和合格证系统规定有标准化的最佳简单方法；预期获得的性能；以及研发另一种性能标准解决方案的程序。无论什么情况，该系统都具备灵活性，或实行标准化的最佳简单方法，或研发另一种解决方案。

如果标准化的最佳简单方法或许是合理的而且产生失望的成本，则可以实行该方法。反之，如果替代解决方案有显著的益处，则可以利用基于性能的规则条款展开调查研究并不予实行。事实上，可根据替代解决方案的经验研发新的最佳简单方法，并把它们划入以后的规章中。　　好的许可证、管理和合格证系统还综合有外部监测和自我监测两种规定。

为了保证系统的完整性，一定数量的外部监测是必须的。然而，外部机构监测城市给排水系统的加装、运行和维护等所有方面是不有可能的。

系统的所有者必需对系统的运行和维护胜主要责任，并需报告运行和维护的结果。所有者可报告系统装置的很多要素，例如向外部政府机构证明该系统早已按照规定的最佳简单方法创建了。

只不过，让同一个机构全面负责管理规章和系统的加装、运营、和确保并不是一个好主意。这种情况全世界都不存在，最后将导致系统无法充份保护环境和公共卫生。

　　经验告诉他我们自我监测运行和维护密集的系统，如自来水和污水处理设施，是有效地的。系统操作者人员需要常常搜集性能资料，以便精确地监测系统的性能。　　外部机构不需要有效地展开此项工作。

然而，递交骗的和/或误导的信息必需按严重错误处置，很快不予惩办。实质上，递交骗的和/或误导的信息往往按无法遵照系统性能拒绝的更为严重的错误处理。

在这种情况下，自我监测是有效地的而且具备很高的可靠性。　　3.用作项目评估的国家援助系统　　3.1前言本节阐述的是工程和质量管理专家权限（TOR）中的第二个要点。本要点是为国家援助系统获取信息和咨询，该系统是为给排水工程项目和管理展开评估而创建的。

此项要点必要关系到前面辩论的第一项要点。许可证、规章、和合格证系统的性质不会影响国家援助系统的性质。为便于辩论，现假设如下：不存在有一个系统，它负责管理规定城市给排水系统的性能拒绝，为已完成该性能的最佳简单方法，以及获取研究和接纳替代方案的程序，在指出它们是不利的情况下。　　不存在有管理机构，它负责管理确保在实行城市给排水系统时所使用的系统符合规定的性能拒绝，如已确定了的最佳简单方法。

　　它还负责管理确保性能拒绝获得符合。　　管理机构使用自我监测和外部监测兼具的方法，以保证符合规定的性能拒绝。

　　不存在有系统所有者，他负责管理实行系统及其正在展开的运行和维护。　　3.2对系统的阐释根据上述情况。其起到共计两类：指令性起到和自由选择的起到。

　　指令性起到所指的是反对上述整个系统所需的那些起到。它们还包括：确认性能拒绝和超过性能拒绝的方法、监测程序、及项目评估程序。　　指令性起到为有效地实行城市排水和供水的基础设施获取了框架。自由选择的起到超过电子货币目的，使之更加有效地的继续执行城市给排水系统。

特别是在要把重点放到向当地实行机构以及为其服务的的组织获取培训和技术转让。　　国家对于评估给排水工程项目和管理的技术援助系统由四个主要功能要素构成的：　　（1）政策；（2）技术；（3）管理；（4）行政管理。　　政策要素确认了系统的框架和范围，以及与系统继续执行人员和操作者人员联系的方法。

技术要素负责管理规定技术拒绝和获取技术培训。管理要素获取保证与性能拒绝相符的方法。行政管理要素是使功能的组织有效地运作所必须的。

　　4.质量管理和决策的程序和策略　　4.1前言本节阐述工程和质量管理专家TOR中的第3个要点。本要点为城市污水处理项目的设计、施工、和运营获取质量管理和决策的程序和策略，尤其是关于技术标准、工艺自由选择、以及招标和投标。将根据第3.1节中阐释的项目实行方法阐述这部分要点。

为此，本系统将获取下列机构：国家技术和管理机构。负责管理规定城市污水处理项目的性能拒绝，以及可符合该性能拒绝的最佳简单方法。该机构还负责管理规定对最合适方案能否超过性能标准的能力展开评估的方法。独立国家机构（如地方政府的组成部分）。

负责管理按照国家机构确认的程序实施污水处理项目。　　该机构还负责管理设施的运行和维护。　　下面阐述的是有关项目实行的3个要点：（1）技术标准（2）工艺自由选择（3）招标和投标　　4.2技术标准技术标准在城市污水处理项目设计、施工、和运营的质量管理和决策的程序和策略方面起着关键的起到。技术标准是上述和前几节阐释的系统必不可少的组成部分。

城市排水和供水的管理、许可证、和合格证书系统规定了性能拒绝、超过该性能的最佳简单方法、以及评估和自由选择最合适方案的程序。所规定的最佳简单方法的最重要组成部分是技术标准。　　技术标准就是指城市污水项目评估、自由选择、和设计的大量资料中得出结论的。其中还包括专业的组织，如水环境协会（WEF）、国际水质协会（IAWQ）、美国土木工程师学会（ASCE）、和其他水污染掌控协会等；各种实行规范和建筑规范；联邦和省市水污染防治机构月和非正式用于的技术标准；及专门从事城市污水系统实施的专业的组织用的技术标准。

这些标准阐释了合格系统的特性和如何实行这系统。总之，它们对前几节中所说的最佳简单方法下了定义。因此，为已完成质量管理奠定了极佳的基础。

　　技术标准有以下两个职能：　　（1）确认最佳简单方法的技术细节；　　（2）阐释最佳简单方法预期超过的性能。　　指定打算实行的最佳简单方法后，技术标准为成功实行获取大量技术资料。从而为项目实行的质量管理获取了适当的依据。

　　技术标准还具体了因实行最佳简单方法而有可能超过的性能，所以它们为评估其他解决方案奠定了基础。这是城市污水处理项目不可缺少的组成部分。然而，它们一般不为城市污水处理项目的决策获取依据。

这是因为城市设施（settings）多种多样，以至可取得许多能有效地构建的技术解决方案。自由选择用作特定场合的最佳方案再行当地执行机构去展开。如果不不存在例外情况，和没财政上的反对来自由选择有所不同的解决方案，则自由选择最佳简单方案并付诸实施是很有意义的。

但是，如不受当地条件的抗拒和/或需要节约或有其他利益可图时，不应能灵活性自由选择和实行其他解决方案。　　4.3工艺自由选择根据以上辩论，主要的一项决策是去留自由选择和实行最佳简单工艺，或否不应使用其他最合适工艺。

搭配其他最合适工艺不应根据其有关的优点来展开。评价其优点为在最佳简单工艺和其他工艺之间做出决择获取了依据。　　最佳简单工艺可被用作各种有所不同场合将不利于决策的展开。它获取了对其他最合适工艺展开较为的基线，便于明晰的辨别其优点。

通过最合适工艺和最佳简单工艺的较为而确认最合适工艺的优点（和缺点），并据此来自由选择最合适工艺。　　如果最合适工艺的益处多达其所带给的风险，则有自由选择的基础。如果最合适工艺被顺位，则不应制定实行计划以减少其实行顺利的机遇。

实行计划不应还包括：。简单明了地确认工艺的性能拒绝，和用数量回应的方法。分析实行最合适工艺过程中的风险，和减低风险的方法。

减低最合适工艺具备的风险的过程。　　4.4招标和投标招标和投标过程中的质量管理是顺利实行城市污水处理项目的关键。

一般情况下，管理机构和负责管理监督城市污水处理项目实行的机构应当确保所制订的质量保证/质量管理（QA/QC）计划限于于该项目。质量保证详尽说明了借以确保已完成项目质量的方法。许多专业的组织都有QA计划，解释其项目所使用的典型方法。

监督机构也期望制定标准的QA计划作为实行机构的起点。这种总体计划可以使项目形象化。　　质量管理具体实施有关项目的QA程序。

QA计划将阐释项目打算用于的标准和方针，审查要使用的方法，以及如何把QC过程的结果编文件。对项目的监督不应还包括对QA计划的审查，并保证QC早已在展开了。　　5.限于于中国的污水处理技术和作法　　5.1前言本节将阐述工程和质量管理专家TOR中的第4个要点。

其目的是要拟定限于于中国的污水处理技术和作法的资料性的综合技术文件。主要目标是工艺和工程设施。打算阐述的题目如下：关于污水处理目标的综述。

污水搜集系统。液体处置技术。

液体物处置技术．　　5.2关于污水处理目标的综述在体育节目限于于中国的污水处理技术和作法前，再行具体一下此系统所希望的拒绝是有益的。以往，污水处理系统仍然是通过除去病原菌和除去影响污水排放的污染物，以维护公共卫生。

后面一类污染物还包括需氧量（一般来说以BOD5回应）、可沉液体物、油类和脂类、及漂浮物。　　但是慢慢地，拒绝污水处理系统除去其他污染物。这是因为污水排放造成了受水体水质的好转。

特别是在是在中国等缺水国家，必需展开必要的污水处理才能维持水质，并保证可用水可多次应用于多种用途。在缺水地区也更加多实施污水返用，使可供水能符合人口快速增长的必须。从而具体了对今后污水处理系统的拒绝。

　　过去拒绝污水处理设施除去BOD5和TSS依然有效地。除去TSS可连带除去污水中其他污染物，如漂浮物、油、脂等。上述污染物必需除去，因为它们阻碍了长时间用水。

除去TSS（以及漂浮物、油、脂）不很费钱。这也是除去其他污染物适当的前提或一个部分。除去BOD5对大多数废气地点和/或入水利用来说也是适当的。

但是，其他污水处理拒绝将更好地支配对污水处理工艺的自由选择，因为要求处理工艺的是它们而不是BOD5.为维护不受水体水质，掌控营养物的拒绝在日益增长。排出淡水的污水拒绝除去磷，以掌控藻类和其他水生植物的过量生长。干氮并非是维护淡水水质所须要，但是必须展开硝化来增加需氧量。

然而，为维护以后作为供水水源的地表水，还必须干氮。如拒绝展开硝化，则一定程度的干氮往往是成本有效地的。不应留意的是实施硝化将不会促成BOD5的普遍除去。

如排出地下水者，也须要展开干氮以维护其今后作为供水水源。在沿海地区拒绝除磷干氮以维护（完全恢复）河口的水质。

总之，应当回答的是为维护水质拒绝干氮超过什么程度，而不是否必须干氮的问题。　　必需除去污水中的剧毒化合物。最差是不要把剧毒物排放在最初废气的地方。因为污水处理过程对除去微量污染物不很有效地，特别是在是处置系统拨给污染物的屏障时。

但是污水处理过程最大限度除去有毒物不利于今后对受水水域的利用。　　最后的处置拒绝是消毒。消毒是过去对污水处理系统的拒绝，因为这是处置系统借以维护公共卫生的基础。

过去把消毒重点放到细菌性病原菌的命令物，即大肠杆菌，和人体寄生虫上。而现在更加关心的是病毒和原生动物等病原菌，如虚孢子虫科和贾第鞭虫科。

污水处理系统往往专心于以往的消毒拒绝。而水再造和回用系统更加注目正在经常出现的病原体，这也是现代水处理实行的重点。掌控病原体的重点是掌控颗粒物。有理由指出某些目前应用于饮用水系统的拒绝也将应用于污水处理系统。

这解释污水处理厂出有水中的颗粒物将是人们注目的问题。　　5.3污水搜集系统以往，雨水的搜集和运输同污水的搜集仍然是互相联系的。

只不过，雨水和污水搜集系统就是同一个系统。过去对污水处理的拒绝不过于严苛，非常数量的雨水（地下水）与污水一起处置被指出是合理的途径。由于对污水处理厂入水水质的拒绝更加严苛，处置大量溶解的污水大大增加了污水处理的成本，并影响所使用的工艺技术。　　可以使用有所不同的途径和技术，使污水和外来的净水几乎分离。

现正在研发这种技术并已用之于生产上。尤其是用PVC生产的直径小、浅式的污水搜集系统使之能有效地搜集污水，同时又能把净水回避独自。

这种系统，也就是共管污水系统，早已顺利地在若干地方应用于。1996年Mara早已系统不作了全面的阐释。经验指出外来水流向截污总管的作法是可以修正的。但是，私人接管中的外来水流是很难回避在常规的系统之外的。

共管系统使私人住宅更难把他们的排水系统收到污水搜集系统上。因此，可以更加有效地的阻隔外来水流。

PVC管也可使该系统更为不透水，从而阻隔外来水流。　　雨（有时是地下水）污分流系统拒绝设置有效地搜集雨水的系统。

没这种系统，很有可能要把地面灌溉相连到污水搜集系统内以增加溢流。　　把外来水流回避在污水搜集系统外可以大大减少污水流量，从而减少污水处理成本。

污水浓度不会明显增加，使液体处置技术在技术上沦为不切实际，将在下一节辩论这个问题。它还不会使污水温度减少（雨水和地下水的温度比污水较低），这将使新技术的应用于更为不切实际。

　　5.4液体处置技术许多污水处理技术都限于于中国的情况，本节将对今后有可能应用于中国的某些新的研发的技术不作一些评论。要阐述的题目有：。生物塘处置系统。

深度一级处置。生物除去营养物。

消毒。厌氧处置。

膜法处置5.4.1生物塘处置系统用各种有所不同类型的生物塘系统处置污水有数几个世纪（甚至一千年）了。已证明这系统对维护公共卫生是十分有效地的，因为在设计得宜的生物塘系统中病原菌被有效地的分解成。但是，这种系统必须大量土地，而且其入水水质尚能无法超过维护不受水体水质的水平。

因此，它在发展中和发达国家里的使用率上升了。　　有意义的是，在过去几年研发了新一代的生物塘污水处理技术。

这是更加有效地的处置技术，而且可以生产出有高质量的入水。尤其有意义的新系统为：。

双动力式多池（DPMC）曝气塘。先进设备的一体化生物塘系统。生物塘强化处置现对上述系统分别阐释如下。

　　5.4.1.1双动力式多池曝气塘常规的生物塘污水处理系统中，由藻类获取生物降解入水中有机物所需的氧。另一种方法是用机械方法获取所需的氧。双动力式多池（DPMC）曝气塘中，由机械曝气器获取生物降解入水有机物所需的氧。

此外，DPMC曝气塘的目的是尽量减少藻类生长，因为藻类不会转入入水，从而毁坏入水水质。　　DPMC曝气塘由两个倒数的塘构成，每一个都有其特定的功能（Rich，1999；Grady，Daigger和Lim，1998；Rich，1982a，b，c）。第一个是几乎混合塘，其目的是生物降解入水中所含的有机物，并把它们转化成生物量。

第二个塘用作溶解和储存制备生物体。　　第一个生物塘中的HRT（相等于几乎混合塘中SRT）大约为2天。这不足以可生物降解入水有机物，并施展水溶解BOD5浓度高于10mg/L.它还可以获取充足的混合能使生物液体物维持漂浮状态（一般大约为10W/m3，即50Hp/MG）。

漂浮生物体产生的浊度可容许光透入塘中，以避免藻类生长。　　第二个塘中的HRT一般是3－4天。

使用机械曝气，其功率密度足以使悬浮固体物维持漂浮状态。这使得生物液体物在上游几乎混合塘中展开制备，然后溶解。

不存在于入水中或在上游几乎混合塘中制备的悬浮固体物在污泥层中厌氧平稳。污泥层中的厌氧过程可以增加甲烷和硫化氢，以及增加蔓延进上悬清水层的有机物。在这一层中的氧能用以水解硫化氢和还原成有机物，还可以掌控塘内臭气的弥漫。

通过上悬清水层的曝气为水解上述还原成化合物，以及更进一步水解第一个塘出有水中所含的溶解有机物获取了所需的氧。通过曝气还可获取混合上悬清水层所需的能量。把清水区HRT掌控在1～2天内，以掌控藻类在第二个塘中生长。

用膜帘把第二个塘分为两个串联的池或把它隔成两个分开的池之后可超过上述目的。　　DPMC曝气塘是非常简单而有效地的污水处理方法，限于于较小的污水处理厂。最近Rich研发了改良该系统的方法，使其具备硝化和干氮的功能。（Rich，1999）。

　　5.4.1.2先进设备的一体化生物塘系统先进设备的一体化生物塘系统（AIPS）是另一种生物塘系统，趁此机会厌氧塘然后是兼任氧或好氧塘，把两者连接起来一起。在厌氧塘内展开最佳的厌氧予处置，同时尽可能减少臭气的弥漫。

处置厌氧塘入水的有高负荷水解塘（HROP）和兼任氧/好氧塘等等多种方法。　　AIPS处置的一个主要特点是一开始的厌氧塘。

该塘较为浅，由下游的厌氧坑和上覆的好氧部分构成。入水流转入厌氧坑的底部，然后向下通过积存的污泥层。入水中的悬浮固体物溶解在厌氧坑中，在那里展开厌氧平稳。污泥层中的厌氧菌使进水中的胶状和沉淀有机物新陈代谢。

其效果是可除去大量TSS和BOD5.厌氧坑的入水转入上覆的好氧区，对厌氧污泥层中构成的还原成化合物和厌氧坑中没能除去的一部分入水有机物展开好氧生物降解。靠藻类和下游好氧塘转往的充氧水向该区供氧。好氧层在厌氧坑的上面有助掌控臭气的弥漫。　　厌氧塘入水转入下游生物塘系统，在那里HROP、兼任氧塘、和好氧塘等多种处置方案能用。

这些塘可以除去厌氧塘出有水中的可生物降解有机物、消毒、和除去一定数量的营养物。入水水质主要各不相同对藻类生长的掌控和这部分处置系统的隔开。这部分系统可以根据工艺目的不予调整。

　　把常规的生物塘转换成AIPS可显著影响系统的性能。厌氧塘可有效地除去BOD5和TSS，不必须输出能量。也可以有效地除去重金属和某些氯化有机物。

在厌氧坑内硫酸盐被还原硫化物。硫化物可沉析入水中的重金属。

厌氧坑内的厌氧条件可脱去氯化有机物的氯，从而强化它们在下游好氧部分的生物降解起到。从入水中排泄的的悬浮固体物经厌氧平稳后存储在厌氧坑内。

平稳后的液体物在除去之前可储存若干年。　　在厌氧塘内除去大量有机物后，可增加系统下游部分的负荷。因而大大提高了污水厂的处置能力。

象常规生物塘一样，入水水质在相当大程度上各不相同出有水中藻类的浓度。　　PETROPETRO这个词指的是生物塘增强型处置和运营，是融合有滴滤池的生物塘污水处理系统。滴滤池借以除去兼任氧塘出有水中的藻类，从而提升入水水质。　　PETRO过程中用的生物塘处置系统还包括有结构类似于AIPS所用的厌氧塘，接着是一个兼任氧塘。

兼任氧塘入水转往到厌氧塘，维持一上覆的充氧水层以掌控臭气。该过程的能量效率很高。

厌氧塘可有效地除去悬浮固体物和可生物降解有机物，而无须输出能量。兼任氧塘也可有效地除去可生物降解有机物，并同时除去营养物和腐蚀病原体，须输出能量。然而，入水有可能所含较高浓度的藻类。

　　在滴滤池中除去兼任氧塘出有水中的藻类。兼任氧塘入水早已过滴滤池的处置。

虽然可看见系统内显著的硝化反应，但也可看见藻类除去较好。PETRO过程发明者假设为这是因为没不易生物降解有机物促成异养菌生长导致的。

为此，他们要求把兼任氧塘周围的一部分厌氧塘入水必要引入滴滤池。正如所假设的那样，滴滤池内生长了异养生物体，可除去兼任氧塘出有水中大量藻类。从滴滤池开裂的异养生物和藻类很更容易溶解在下游的沉淀池内。滴滤池内也可看见硝化反应。

　　PETRO过程可以大大改良原先兼任氧塘过程的入水，同时又可大大减少过程的能量市场需求。由厌氧塘和兼任氧塘构成的生物塘处置系统只必须很少的能量输出。唯一必须的能量输出是用泵把兼任氧塘入水放返回厌氧塘，以维持充氧水表层。滴滤池也是能量有效地过程。

其主要的能量市场需求是用泵把入水放返回滴滤池。滴滤池的主要优点是具备除去兼任氧塘出有水中藻类的机理，其结果是大大提高了入水水质。

滴滤池内也再次发生硝化反应，因而减少了工艺出有水中的氨氮浓度。厌氧塘内还有一些干氮起到，因为最少被部分硝化的厌氧塘入水转往到厌氧塘。如同AIPS一样，厌氧塘内的厌氧坑会有效地除去重金属和氯化有机物干氯。这不利于下游兼任氧塘和滴滤池的生物降解起到。

　　通过实行PETRO过程可大大提高现有污水处理厂的能力。在厌氧塘内除去大量可生物降解有机物，因而减少了在那里处置的流量。此外，不是所有的入水都通过兼任氧塘。

最后，不必须在兼任氧塘展开几乎处置，因为下游的滴滤池还不会不作更进一步处置。　　5.4.2深度一级处置深度一级处置就是用金属盐使污水中的胶状颗粒不平稳，以及用有机聚合物把不稳定的胶体积存成功大学的可下陷的絮体，然后在常规一浮池内被除去（Daigger和Buttz，1998）。该工艺过程的结果是可除去原污水中大部分可沉的和胶状颗粒。

几乎沉淀的有机物一般无法除去。至于生活污水，80－90%的入水TSS可以被除去，同时50－60%的入水BOD5也能被除去。由于用于了金属盐（铝和铁），也可有效地除去磷。

　　深度一级处置有可能强化除去BOD5、TSS、和磷，但是无法除去氮或沉淀BOD5.因此，它无法产生有效地维护水质的入水。深度一级处置可以是总的污水处理过程系列的一个组成部分，它还包括有深度一级处置系统下游的生物干氮过程。在这种情况下，使用深度一级处置可增大下游生物干氮设施的容积。

　　深度一级处置只有在一种情况下可作为主要污水处理过程入水通过深海排放口展开排海处理之前。因为深度一级处置入水不应排出淡水或回用，必需不予处理。

此外，因入水没能干氮，故无法排出沿海深水域，否则不会造成上述水域的富营养化。必须充足宽的排放口把深度一级处置后的入水运往沿海水域以外，转入深海水域。　　最近中国有几个项目早已考虑到把深度一级处置作为污水处理的自由选择方案。

从以上可确切显现出仅有深度一级处置将不会容许其应用于，只可用作深海废气。然而，这是总的处理过程系列的一个组成部分，它还包括有下游的生物干氮。如果一开始没充足资金建设整个污水处理厂，则深度一级处置可用作在特定地点的阶段实行污水处理。

在建设一期处理厂时一沉池可按深度一级模式建设和运营。以后，可以在一级处置系统的下游再加生物处置设施。

以后建设生物处置设施时，根据经济情况要求否之后或暂停向一沉池投药。　　5.4.3生物除去营养物生物除去营养物（BNR）是现代污水处理设施的一部分，当然也是中国要建设的污水处理设施的一部分。各种BNR过程都可以除去氮或磷，或氮磷都除去。漂浮生长和相同膜过程都是有效地的（Grady，Daigger，和Lim，1998）。

现有各种工艺方案，每一种都各有利弊。显然没理由仅有对一种漂浮生长BNR过程不予标准化。

忽略，先对自由选择方案展开评估，如第4.3节所说的那样，然后再行自由选择合适的过程。进展仍在之后，如研发了分段投料的生物除磷干氮过程（Nolasco，etal.，1998）。该过程的益处是增大了生物反应器的容积和混合液转往泵设施的尺寸和复杂性。另一个有意思的情况是在BNR过程中同时除去生物营养物（Littleton和Daigger，1999）。

　　无论否设置上游一级处置，漂浮生长BNR过程都可以实行。这各不相同经济情况和污泥处理过程。

设置一级处置并能初浮污泥发孝以提升生物除磷过程的效果。如果不另设一级处置，则须要觅方法来发孝污水液体物以增进有效地生物除磷。　　定序间歇反应器（SBR）也可用作生物除磷干氮。SBR对于小型污水处理设施是成本有效地的，但是对于大型处置设施无成本效益可言。

　　相同膜生物干氮过程至此研发而且是有效地的。其主要优点是比漂浮生长BNR系统必须的面积较少。但是，相同膜比漂浮生长过程便宜。

此外，用相同膜过程必须外源碳，如甲烷，才能有效地生物干氮。用相同膜过程展开生物除磷更加无以，因为难以实现生物除磷所须要的厌氧/好氧交错展开。相同膜过程有显著优点的场合也可以应用于。

但是在中国显然情况并非如此。　　5.4.4消毒如5.2节的辩论，通过提升污水处理掌控病原体于是以日益受到人们的注目。

按以下4级已完成消毒：一是通过污水处理本身。污水处理过程通过除去具有病原体的悬浮固体物，和让病原体丧生来超过病原体的避免。

二是通过消毒过程，还包括氯气消毒和紫外线消毒。三是通过掌控出有水中的颗粒物。除去颗粒物可造成必要除去病原体。

它还可使还包括氯气和紫外线消毒在内的消毒过程更加有效地。四是在处置后的入水含有环境的地方。例如，利用设计合理的扩散器把处置后的入水引进广大的受纳河流，使病原体在与人体认识前之后大自然丧生。　　今后中国必定要拓展污水服务，他将已完成第一和第四级的消毒。

把正规化的氯气和紫外线消毒过程划入已建的污水处理厂，有助拓展污水处理服务。　　减少处置入水的回用与强化掌控入水颗粒物有关。颗粒滤料的滤池是用作这方面的传统单元过程。

膜技术正在蓬勃发展。但是，由于其成本较高，不能在特定情况下应用于。

　　另一个方案是利用大自然风貌如慢滤池来掌控减少的颗粒物。按这种方案，可将处置后入水用作砂质土壤使之能渗透到地面。根据地下水的地点和流量，处置入水或可流向地下水，或由浅井重复使用。让入水通过以便除去颗粒物、病原体、和其他污染物。

还可以用入水回灌地下水或必要返用。这一种系统获取了有效地处置和病原体的掌控，从而产生可以有效地回用的水。　　5.4.5厌氧处置可以把厌氧处置应用于城市污水（VanHaandel和Lettinga，1994）。

如果把外来水回避过来，之后可以增加污水量，减少污水浓度，和提升污水温度。所以厌氧处置是有成本效益的自由选择方案。只不过，早已找到厌氧塘可用作城市污水处理，如5.4.1.3节中辩论PETRO过程那样，厌氧处置能增加能的需求量和城市污水处理系统的污泥产量。

此外，厌氧处置还能除去有毒物，还包括重金属、氯化有机物、和其他无以生物降解的有机物。中国不应跟上这方面的发展并积极开展中间规模和示范性研究。

　　5.4.6膜技术利用膜展开自来水和污水处理正在全世界蓬勃发展。人们的兴趣集中于在把膜生物反应器用作污水处理系统，用微滤或超滤膜代替常规的二沉池。

用膜过滤混合液替换重力溶解作为维持和稀释生物体的机理。因为用膜展开固-液分离出来可以取得较高浓度的混合液悬浮固体物（MLSS），故能用较小的生物反应器。

由于高浓度MLSS，可以保有宽的液体停留时间。况且，膜法为有效地除去颗粒物质建构了条件，故可生产低水质的入水。

膜生物反应器的入水可用作各种有所不同的回用方案。　　尽管膜生物反应器有这么多优点，由于其价格昂贵（膜的成本高），无法与常规的漂浮生长生物过程的成本互为竞争。

然而，膜生物反应器在必须优质入水的场合是可以有成本效益的。膜的性能还在不断改进，成本也在大大上升，故在膜生物反应器有成本效益的地方，应用于范围在不断扩大。这是中国应当严肃接纳的技术。　　5.5液体物处置技术污水污泥的处置和处理是污水处理设施的适当组成部分。

本节将辩论几种尤其限于于中国的技术。要阐述的题目是：液体物处理方案。好氧消化。先进设备的消化方案。

碱处置。太阳能浸泡。

污泥稀释和水解。　　5.5.1液体物处理方案对污水处理厂液体物处置技术的辩论都必需再行辩论污泥回用和处理方案。这是因为液体物处置的目的是液体物的最后回用和处理。

现有各种有所不同的明确方案，可把它们概括为农业返用，填平，和通过烧毁排出大气。排海是过去的作法，由于对环境危害，已基本上被中止。

　　各种各样的污泥还包括原污泥、水解污泥、平稳污泥，和焚烧炉灰都可以填平。笼统的说道，填平是对宝贵资源（污泥中的营养物和有机物）的浪费。填平还不会导致有利于环境的影响，如渗滤液、填平气、以及土地的消耗，因为这些土地以后无法再行另作他用。

总之，不希望污水污泥展开填平。烧毁是一种便宜和机械密集的方案。

虽然通过必要掌控空气污染，其环境影响还算数有助于，但由于烧毁方案费钱及其复杂性，故呼吸困难用作中国的情况。因此，污水污泥返用特别是在用作农业显然最适合于中国了。　　通过土地应用于返用污水污泥中的营养物和有机物是过去的作法。

这在环境和经济上是不利的。污泥中的营养物和有机物可获取给农业，并可提升土壤的持水能力。对环境的担忧主要是不存在有毒物如重金属和病原体（U.S.EPA，1989）。如果实施有效地的工业予处置避免其排出污水搜集系统，有毒物可以获得有效地掌控。

利用特例的处理过程也可以掌控病原体。另一个要考虑到的问题是污泥的平稳，即增加了可生物降解的有机物。污泥平稳增加了污泥返用带给的关于美观的问题，以及灰蝇和啮齿动物对污泥的吸引力。

　　因此，在中国污泥处置的主要目的是经济返用。通过工业予处置掌控有毒物。用厂内污泥处理过程掌控病原体，平稳可生物降解有机物，以及除去水分（稀释和水解）以减少运输费用。

　　5.5.2好氧消化好氧消化是过去借以平稳污水污泥的一种过程。在传统上，仍然是设计为单一的工艺反应器，重新加入污水污泥然后再行借此排泄消化污泥。曝气装置可定期重开，使液体物溶解和排泄上清液，并使液体物停留时间多达消化池内的水力停留时间。

污泥随着可生物降解有机物被水解而以求平稳，病原体也由于大自然丧生而上升了。　　按这种过去式样运营的好氧消化池，虽然有机物平稳了，但病原体分解成劣。而且由于通过硝化分解成了碱度，使pH急剧下降。

由于水力停留时间较长，冬天运营期间好氧池的温度也不会上升。　　最近，研发了几种改良好氧池的方案（Bailey和Daigger，1998；Daigger，etal.，1997）。其中有：予稀释。污泥在投放消化池以前再行展开稀释。

进料污泥的浓度为3～5%的液体。　　分阶段运营。消化池的运营方式或是倒数池式的或是半间歇式的。

　　好氧/氧气运营。传氧系统周期电源，曝气期间再次发生硝化反应，非曝气期间再次发生反硝化反应。　　通过予稀释增加污泥量，从而增加了为超过规定的SRT所需的消化池容积。

　　通过增加重新加入消化池的水量，把自燃可生物降解液体物的热量用来冷却消化池，以避免冬天的低温。经验告诉他我们，冬天在消化池上特保温车顶，可有效地减少温度。留意，夏季气温低时，消化池自动冷却不得多达35oC，以尽量避免塑胶和其他运营问题。

可以特在消化池内一些并未稀释的污泥以及稀释消化污泥来维持所拒绝的SRT.分阶段运营为推流建构了条件（推流反应器一贯比几乎混合反应器有效地），从而增进了消化和病原体的分解成。当构成推流条件时，大大减少了病原体短路通过消化器的情况，可以更加有效地分解成病原体。　　周期性进、关传氧系统可产生反硝化作用。由于反硝化重复使用碱度而增加了碱的消耗量。

用这种技术使pH维持中间值无论在理论或实践中上都是有可能的。硝化反应产生的硝酸盐-氮被用来平稳可生物降解有机物，因而增加的能量市场需求，由于干氮使每单位面积土地上产生的污泥量激增了。

　　5.5.3先进设备的消化方案先进设备消化这个词指的是对传统的中温消化过程的各种改良，其中还包括：两段，酸/气操作者。中温与适温操作者。

予巴氏消毒法。好氧，自热适温予处置两段操作者就是通过倒数的消化池的运营把构成酸的厌氧消化步骤（酸互为）与甲烷分解步骤（气相）分离。第一个消化池在较低SRTs（HRTs）条件下运营，使颗粒物以求水解，和构成溶解酸，但只分解受限的甲烷。

在第二段要有充足宽的SRT（HRT）让甲烷微生物生长，从而把酸看中分解的溶解酸和气相中分解的溶解酸转化成甲烷气。该过程的优点如下：由于酸互为消化池内构成的酸环境强化了水解作用，从而增进了颗粒物质的分解成。增进了病原体的分解成，一是因为消化池是分段的，二是因为酸互为消化池内构成的酸性条件导致病原体很快腐蚀。

增加了气相消化池内的塑胶，因为导致塑胶的物质（如危害微生物诺卡氏菌科）在酸互为消化池内被水解了。　　适温消化是把消化池内的温度维持在55oC左右，而中温消化的温度是35℃.适温消化的优点如下：由于温度较高，增进了病原体的腐蚀。

提升了消化率，以求用于较低的SRT值。　　但是可以显现出适温条件下消化的污泥不如中温条件下那么平稳，也较为粪。而且用机械水解过程往往也不水解。

　　予-巴氏消毒就是再行把污泥冷却到70℃并维持30分钟，然后投放到厌氧消化池。基本上与巴氏消毒牛奶差不多，这样做到是为了让病原体几乎腐蚀。

产生了基本上没病原体的污泥。　　好氧自热适温予处置就是在常规中温厌氧消化之前利用高负荷ATAD装置加压污泥。这样，不必须机械冷却设备。但是，ATAD转售处置必需超过使下游中温厌氧消化最佳化的温度。

　　上述方案中，目前尤为关心的是：适温酸互为/中温气相（TA/MG）厌氧消化。中温酸互为/中温气相（MA/MG）厌氧消化。　　TA/MG减少了溶解酸的分解成，使更加多的病原体分解成，并生产的产品十分平稳（因为最后段是中温消化）。

为提升适温酸互为消化池温度而减少的多余的热量可以重复使用，借以冷却新的转入的污泥。因而能量均衡是很合理的。MA/MG具备TA/MG的大多数优点，除此之外，系统的机械原理较非常简单。仍未获得问的主要问题是酸互为消化池的适温消化到底能减少多少病原体的分解成，造成更为简单和减少少量运营成本否有一点。

这是有待问的问题。　　法被指出是常规消化池提升病原体分解成的一种方法。

实质上，予巴氏消毒可以与两段酸互为/气相消化池一起用于，以超过掌控病原体和促进消化的目的。　　美国和欧洲正在展开先进设备的消化方案的工作。中国不应探寻这两方面的经验，并把这些特点划入今后的厌氧消化池设计中。

　　5.5.4碱处置碱处置就是把各种碱性剂投放予以平稳的污泥中，以增加病原体和生物活度。已被使用的碱性剂有石灰、水泥窑微尘、和焚烧炉飞灰。必需重新加入大量水泥窑微尘和焚烧炉飞灰才能超过为掌控原污泥中病原体所拒绝的pH值。

然而，产生于酸性土壤时，污泥中的营养物和碱性物质都是不利于农业的。如果有充足量的碱性物质可用于工业副产品，以及当地是酸性土壤，则产生碱性物质将能提升生产率。所以，碱处置是一种不切实际而又成本有效地的方案。　　5.5.5太阳能干化许多地方正在用太阳能干化消化和水解污泥作为增加病原体的一种方法。

例如，好氧消化可以被用来生物降解大多数可生物降解有机物，使污泥堆满不产生臭味。厌氧消化的污泥经过水解，然后对方几个月让病原体丧生。污泥经干化可大大减少污泥的体积。

已证明这是改良污泥质量补以后土地应用于的极佳方法。　　5.5.6污泥稀释和水解污泥稀释和水解方案在过去几年内没很多变化。　　过去几年没使用新的污泥稀释和水解技术。然而，现有的技术在大大发展，特别是在是带式稀释和水解以及离心机技术常常在改良。

不应常常身旁这方面的变化以确保正在用于的是最有成本效益的技术。　　6.私营和其他部门参予的策略　　6.1前言本节阐述的是工程和质量管理策略专家TOR的第5个论点。该论点是要研发私营和其他部门参予给排水服务的策略。所要阐述的题目如下：。

私营和其他部门什么时候参予更为不利？。在什么情况下中国的私营或其他部门不愿参予？。

如何希望私营和其他部门参予，什么时候是不利的？　　6.2私营和其他部门参予的益处当私营和其他部门带给的正是中国内部或专门从事给排水服务的机构内部所缺少的一种因素时，中国可以从这些部门参予给排水服务中取得益处。这些决定性的因素有：。技术。

管理经验。明确提出适当的各部分服务的能力。获取短期资金技术牵涉到一系列因素，自来水和灌溉运输，处置规划和设计方案的科学知识仍然到有效地管理和施工技术方面的科学知识。

当前，设备技术对中国尤为重要，因为有大量新的设施要建设。如果建设这些设施所需的设备可以在中国生产，则成本将大大降低，而且能很快向中国人民获取现代化的给排水服务。其结果必定是改良了公共卫生，维持了可用水的资源，以及强化了环境保护。

　　管理技术还包括全面管理全国的给排水项目和有效地运作当地给排水公共事业的能力。没有效地的管理机构，就无法迅速建设新的设施，那些建设的设施也得到有效地得运行和维护。　　生产能力所指的是必须获取充足数量的系统所需的全部包含，以便尽早获取给排水服务来符合市场需求。例如，中国及其给排水服务部门具备生产系统必须的全部构件，但是它们的能力还足以按必须的速度获取给排水服务。

在这种情况下，私营和其他部门可以通过获取市场需求和居民容量之间的差异不予协助。这是私营部门在还包括给排水服务在内的所有公共基础设施中的一贯起到。

　　获取短期资金是适当的，使基本设施可如期以求实行。有时，短期资金可以由私营部门，由非政府机构，或由中国以外的政府机构获取。但是，最重要的是要懂，从长年来看，给排水服务的资金必需来自系统的用户。

　　6.3私营和其他部门在中国参予的利益私营部门的利益很非常简单。私营部门注目的是创建不切实际的和可盈利的商业企业。

这种企业就性质来说将是长年的。如果经营机会是短期的，必然要借此获得较高的利润才能有一个合理的成本，而这种成本是超过经营目的以及为获取有关服务而运用各种手段所必需的。从另一方面谈，如果能确保只要能获取失望的服务水平，就可取得长年经营的机会。从私营部门的前景来看，展开中的经营机会是有利可图的，而且只要向用户获取失望的服务还将继续下去。

　　私营部门注目的一个问题是风险私营部门认识到风险是任何商业企业固有的，因此它研发和继续执行多种手段来减低风险。私营部门一般不不愿分担它们无法控制的风险的义务和/或后果。

总之，私营部门不愿承担它们需要掌控的风险，但不愿中止与它们无法控制的因素有关的风险这里提到一些非常简单的例子，当私营部门负责管理污水处理厂运营时，只要处理厂的负荷在设计值以内，它们不愿对处理厂的性能负责管理。但是如果污水流量和或污染物负荷多达设计值，私营部门是不不愿分担确保性能拒绝的责任的。

因为超过合格性能拒绝所必须的行动不是私营部门所能掌控的。　　私营部门尤其关心的是缴纳方面的风险。

对获取的服务来说，如果不是预料中的合理缴纳，私营部门必需提升价格或谋求其他方法来减轻风险。因此，中国机构可以用来减少私营部门获取服务和产品成本的最差方法是，严苛确保对私营部门获取的服务和产品的缴付。　　许多商人企图把私人承包商无法掌控部分的责任转交其他承包商。

其结果往往是私人承包商和总承包机构都不失望。因为拒绝接受这种不公平合同条款的是能力差的私营企业，以至自由选择的私人承包商不有可能按拒绝的质量获取服务和产品。

　　其他非政府机构和中国以外的政府等部门有各种其他的利益。这些利益往往是政治性的，有可能与中国的政治利益是完全一致的，也有可能是有冲突的。有时，这些利益是经济性的建构一种能取得长年经营机会的局面。因此对这种机构或政府的利益必需严肃分析，以确认它们否与中国的利益是完全一致的。

　　6.4私营和其他部门参予中国给排水服务的策略希望私营和其他部门参予中国给排水服务的策略有以下几个部分：具体限定版当前中国给排水服务部门各组成部分的能力。确认需要帮助强化限定版各组成部分的总的。

就私营部门参予的机会，对其他可选择的私营部门参予的样板展开考核。在分析可选择的样板时要忘记，私营部门很推崇有把握和有利可图的长年的商业机会。

私营部门不愿分担它可以掌控的风险，而不不愿分担其无法控制的风险。所以应当严肃估量让私营部门负责管理什么，不负责管理什么，以及容许掌控什么。按照不利于中国的原则和从私营部门前途看样板的合理性展开评估。

实行各种试点计划，以研究上述样板对中国环境的适用性。对于出有私营部门以外的一些部门的参予，使用类似于的方法。在评价其他可选样板时，不应分析这些部门的目的否与中国的利益相符。如果不完全一致，则不应慎重展开，因为不不存在一个顺利的和长年的企业的基础。

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