本文摘要：概要：在构成住宅工程质量掌控体系的三个部分中：以研发企业居多的质量保证体系是整个掌控体系的基础；以中介咨询机构为主体的市场制约体系是掌控体系的核心；以行政管理部门为主体的监督体系是掌控体系发挥作用的确保。关键词：工程质量；掌控体系。 随着我国社会主义市场经济的更进一步完备，人民对住宅工程质量的拒绝将超过一个新的高度。住宅工程质量掌控牵涉到到的方面众多，各个方面相互作用，相互影响，因此，对住宅工程质量掌控必定是一个简单的系统过程。

概要：在构成住宅工程质量掌控体系的三个部分中：以研发企业居多的质量保证体系是整个掌控体系的基础；以中介咨询机构为主体的市场制约体系是掌控体系的核心；以行政管理部门为主体的监督体系是掌控体系发挥作用的确保。关键词：工程质量；掌控体系。

随着我国社会主义市场经济的更进一步完备，人民对住宅工程质量的拒绝将超过一个新的高度。住宅工程质量掌控牵涉到到的方面众多，各个方面相互作用，相互影响，因此，对住宅工程质量掌控必定是一个简单的系统过程。笔者指出，住宅工程质量掌控所牵涉到到的各个方面可以分成如下三个层次：一是在住宅工程质量的构成过程中与工程质量必要涉及的住宅建设参予各方。

这个方面不应必要对住宅工程的设计质量、施工质量和材料质量负责管理。这个方面不应还包括房地产开发企业，勘查和设计单位，建筑施工和加装企业，建材、部件、设备的生产、生产和供应企业，这些企业应付住宅工程质量作出确保。二是与住宅工程质量间接涉及的社会咨询机构中介等服务机构。这个方面应付住宅工程质量起着市场制约的起到，即还包括监理公司、质量检测机构、保险公司、代理机构，会计学、审核、律师事务所等。

这些社会咨询中介机构应付住宅工程质量分担间接责任。三是不该沦为住宅工程质量的责任主体的质量监督者，如政府的行政管理部门。这个方面不应主要对住宅工程质量起着监督起到。

因此，按照上述三个层次，住宅工程质量掌控体系还包括如下三个方面：一就是指住宅工程质量构成过程的角度，创建和完备以研发企业居多的住宅工程质量保证体系。二就是指住宅工程质量制约机制的角度，创建和完备以中介咨询机构为主体的住宅工程质量市场制约体系。

三就是指住宅工程质量监督的角度，创建和完备以行政管理部门居多的住宅工程质量监督体系。图一：住宅工程质量掌控体系这三个体系包含一个原始和有效地的住宅工程质量掌控体系。1、住宅工程质量保证体系我国以往在住宅工程质量管理中没构成一个有效地的住宅工程质量保证体系，因此，我们不应首先创建起住宅工程质量保证体系。

笔者指出，住宅工程质量保证体系不应还包括如下两个方面的含义：一是住宅建设参予各方都应当提升自身的管理水平，在每个企业内部创建质量保证体系，以确保住宅工程建设每个参与者的工作质量都符合住宅工程整体质量的拒绝；二是针对住宅建设参与者众多，而参予各方质量责任混淆不清，再次发生质量问题后，互相推诿的状况，从住宅工程质量构成过程的角度，以质量责任制为核心，具体住宅建设参予各方的任务、职责，创建全方位的住宅工程质量保证体系。（如下页的图二）根据市场经济的拒绝，我国的住宅工程质量保证体系不应具体以住宅研发企业、建设单位为住宅产品质量的第一责任人。

工程勘查和设计单位，工程施工企业，设备加装企业，建材、设备的生产和供应企业的质量责任，依据有关法律、法规规定或以合约誓约。以下我们将详尽探究工程质量保证体系中各方的职能和责任。

1.1关于住宅工程建设的研发企业根据我国《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》及涉及法律的规定，研发企业（建设单位）负起的质量责任和职能为：(1)建设单位应该依法对工程建设项目的勘查、设计、施工、监理以及工程建设有关的最重要设备、材料等订购展开招标。(2)建设单位必需向有关的勘查、设计、施工、工程监理等单位获取与建设工程有关的完整资料。完整资料必需现实、精确、齐全。

(3)建设单位施作单位不得被迫承包方以高于成本的价格竞标，不得给定传输合理工期。(4)建设单位应该将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。(5)住宅工程建设实施监理。

建设单位应该委托具备适当资质等级的工程监理单位展开监理。(6)按照合约誓约，由建设单位订购建筑材料、建筑构件配件和设备的，建设单位应该确保建筑材料、建筑构配件和设备的质量合乎设计文件和合约拒绝。(7)建设单位接到住宅工程完工报告后，应该的组织设计、施工、工程监理等有关单位展开竣工验收。

建设工程经验缴合格，方可交付使用。(8)建设单位应该严苛按照国家有关档案管理的规定，及时搜集、整理建设项目各环节的文件资料，创建、完善建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门接管建设项目档案。

1.2关于住宅建设规划、勘查和设计单位在住宅工程质量保证体系中，规划、勘查、设计单位的质量责任和职能：(1)勘查、设计单位必需按照工程建设强制性标准展开勘查、设计，并对其勘查、设计的质量负责管理。(2)勘查单位获取的地质、水文等勘查报告必需现实、精确。

(3)设计单位应该根据勘查报告文件展开住宅工程设计。设计文件应该符合国家规定的设计深度拒绝，标明住宅合理用于年限。(4)设计单位在设计文件中搭配的住宅建筑材料、建筑构配件和设备，应该标明规格、型号、性能等技术指标，其质量拒绝必需符合国家规定的标准。(5)设计单位应该就审查合格的施工图设计文件向施工单位做出详尽解释。

(6)设计单位应该参予住宅工程质量事故分析，并对因设计导致的质量事故，明确提出适当的技术处置方案。1.3关于住宅工程施工加装企业在住宅质量保证体系中，施工加装企业的质量责任和职能：(1)施工加装企业对住宅工程的施工质量负责管理。(2)施工加装企业必需按照住宅工程设计图纸和施工技术标准施工，不得私自改动工程设计，不得偷工减料。

(3)施工加装企业必需按照住宅工程设计拒绝、施工技术标准和合约誓约，对住宅工程建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土展开检验，检验应该有书面记录和专人签署；未经检验或者检验不合格的，不得用于。(4)施工加装企业必需创建、完善施工质量的检验制度，严苛工序管理，作好隐密工程的质量检查和记录。隐密工程在隐密前，施工单位应该通报建设单位和建设工程质量监督机构。

(5)施工人员对牵涉到结构安全性的试块、试件以及有关材料，应该在建设单位或者工程监理单位监督下现场采样，并送来具备适当资质等级质量检测单位展开检测。(6)施工加装企业应该创建、完善教育培训制度，强化对职工的教育培训，予以教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

1.4关于住宅建材、设备的生产和供应企业住宅工程质量是设计质量、施工质量和材料质量的综合体现。住宅工程材料和设备质量的优劣，对住宅工程质量的影响相当大，尤其是用作住宅工程的主要结构材料，将直接影响到住宅工程的质量和安全性，多达，用作住宅工程的材料主要分成结构材料、功能材料和装饰材料，共计约160种。建材、设备的生产和供应企业的质量责任和职能还包括如下方面：(1)建材、设备的生产和供应企业应付住宅产品的材料和设备质量负责管理。(2)建材生产和供应企业不应按照国家法律、法规的规定和合约的拒绝，供应质量、性能合乎国家标准的建筑材料和建筑构配件。

(3)建材、设备的生产企业不应提升产品质量意识，创建企业产品质量保障体系。(4)对出厂的建材、设备产品实施质量责任制，必需有建材、设备产品的质量保证书和用于说明书，明确规定其建材、设备产品的用于年限和用于方法。(5)建材、设备生产企业不应合理生产规模，提升产品科技含量，容许和出局一些能耗大、附加值较低和领先的建材、设备产品。

以上对住宅建设的参与者（还包括房地产开发企业，地质勘察和建筑设计单位，工程施工企业，建材、设备的生产和供应企业）在住宅质量保证体系中的任务、职能、责任以及涉及措施展开了详尽的阐述，以期创建一个有效地不切实际的住宅质量保证体系。2、住宅工程质量掌控的市场制约体系从住宅工程质量制约机制的角度，创建以中介咨询机构为主体的市场制约体系。使住宅工程质量由政府制约改变为市场制约的良性机制，这是住宅工程质量掌控体系的核心所在。

2.1之后完备住宅建设有形市场随着社会主义市场经济的大大发展，以往没相同的交易时间和交易地点、交易不道德，也没特定的规范和程序可以遵从的传统意义上的quot;无形quot;建筑市场，在我国于是以再次发生着根本性的改变。一种具备相同交易场所和交易时间的，获取从建设项目报建、工程招标信息公布、招标文件打算及发售、资质审查、勘查疑义、招标咨询和管理、评标定标监督与继续执行以后合约签定备案等一系列服务的新型建筑市场应运而生，这就是quot;有形quot;建筑市场。在有形市场创建后，住宅建设参予各方都受到有形市场的制约。业主通过审查才能转入有形市场，没住宅研发能力的业主和建设单位将不需要转入有形市场。

在有形市场中，业主自由选择勘查、设计单位，施工单位，监理单位。住宅建筑材料也要转入由生产厂方、配送中心、零售商店等各环构成的建材有形市场展开交易。有形市场规范了业主和住宅建设参予各方的不道德，构成了公平、公正、公开发表的市场竟然相争机制。住宅建设有形市场将自由选择有资质的、有社会允诺、有注册、有信誉的承包单位、设计单位、监理单位和材料厂家来分担住宅工程的建设，从而使住宅工程的质量获得有效地的确保。

同时，建筑有形市场不应实施管理现代化，充分发挥有形市场的服务和制约的双重功能。并使建筑市场同劳动力市场等涉及要素市场和金融市场互相同步，使建筑市场确实构建从无序到有序，从隐密到公开发表，从无形到有形的改变，以此建构具备中国特色、适应环境市场经济发展的有形市场体系。2.2发展中介咨询机构，构成以中介咨询机构为主体的市场制约体系要创建住宅质量的市场制约体系，笔者指出，其重点就是发展社会中介服务机构，如监理、质量检测、审价机构等等。随着社会主义市场经济的发展，住宅工程质量的制约不应主要依赖市场制约体系，而政府不应主要以间接手段对市场主体展开监督和管理。

住宅建设中，中介咨询机构拒绝接受业主和其他方的委托，依据法律法规，按照合约的誓约为委托者获取专业化、高质量的技术、经济、管理、法律等方面的服务，对住宅工程质量展开全面的监督管理。随着市场经济的发展，中介咨询机构完全牵涉到到工程建设各方面的工作，对掌控住宅工程质量起着更加最重要的起到。

因此，不应尽早创建起适应环境市场经济发展拒绝的，以中介咨询机构为主体的住宅质量市场制约体系，充分发挥社会中介咨询机构的起到，并同时强化对中介机构和从业人员资质和资格和管理，大力提倡公开发表、公平、公正的职业公德和不道德，充分发挥其监督、制约和服务的功能。2.3创建住宅工程质量证书体系创建住宅工程质量证书体系是住宅工程质量市场制约机制的必定必须。创建住宅工程质量证书体系，对企业和住宅部品、部件展开证书，是住宅建设实施管理制度制度的前提条件。

证书制度的实行不会使住宅建设参予企业和建材生产企业提升自身的生产水平，强化质量管理，这样才能通过质量证书。由此可见，证书体系可以制约住宅建设参与者的工作质量，并掌控住宅建筑材料和设备的质量，从而对住宅工程质量起着掌控起到。住宅工程质量证书体系不应具备如下三个功能：2.3.1对体系的证书。

不应需要对住宅建设涉及企业的质量保证体系展开证书，如ISO9002企业质量保证体系的证书。与住宅涉及的企业有：研发企业，建筑施工加装企业，规划、勘查、设计企业，监理企业，建材生产企业，建筑机械生产企业等。2.3.2对住宅部品、部件的证书。住宅部品、部件是指住宅建设中使用的设备、部件、材料。

如门窗、墙体、楼板、屋面、卫生洁具、厨房设备等。通过接纳的认证机构按照国家的标准和规定对住宅材料、部品、设备等住宅产品展开证书。2.3.3对住宅本身展开证书。

应当说道，对住宅本身展开证书，在我国的条件还不成熟期。但随着我国住宅质量综合评价体系的逐步创建和完备，中介机构分担对住宅质量的证书不应是发展的必定方向。3、以行政管理部门居多的住宅工程质量监督体系以行政管理部门居多的住宅工程质量监督体系是整个住宅工程质量掌控体系以求有效地实行的确保。

政府对住宅工程质量的监督不应分成必要监督和间接监督两个方面。必要监督主要是针对如果政府不监督就无人监督而又事关公众利益、国家利益的问题，世界各国政府对住宅工程质量都展开有所不同程度的必要监督。政府通过必要监督，规范住宅建设参与者的不道德。间接监督是市场经济条件下，政府监督管理的主要手段，是指国家和政府通过创建和完善建设法律体系，掌控和运用市场经济规律、反对和希望质量体系证书、培育和营造全民质量意识氛围等形式强化对住宅工程质量的显然做到。

在社会主义市场经济条件下，政府的工作焦点将逐步由必要监督向间接监督改变，增大住宅工程质量必要监督的程度，政府职能集中体现于确保市场机制的良性环境、规范行业秩序的长时间运作，住宅工程质量将主要依赖市场机制自我调整和身体健康发展，这已沦为社会主义市场经济改革进程的必然选择。小结本文详尽探究了住宅工程质量掌控体系。在构成质量掌控体系的三个部分中：以研发企业居多的住宅工程质量保证体系是整个掌控体系的基础；以中介咨询机构为主体的市场制约体系是掌控体系的核心；以行政管理部门为主体的监督体系是掌控体系发挥作用的确保。

这三个部分互相制约，相互影响，缺一不可，联合包含住宅工程质量掌控体系。.。

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